近期，美国政府发布了2025年的《国家安全战略》，由此引发了关于是否要与中国划分洋面、战略收缩到西半球的争论。首先要说明，这是一份向国会提交的年度报告，用以说明形势、美国的利益以及外交和军事计划，并据此进行拨款和对外政策的制定。此次带有特朗普式的叙事特点，批评前任，称能将局面拉回，语气强硬，内容出现了几个重要的转折。

第一就是外交思想转变。弱化传统的价值观输出，强调灵活的现实主义，不给其他国家带来难以承受的制度和观念，而是把经济合作、可量化的利益放在首位，谁能够带来看得见的好处，谁就更重要。第二为安全负担的调整。美国不再为全世界的安全负责，要求盟友加大投入、承担驻军开支，并且减少对外援助，同时保持本国的军费开支。第三就是地理重心重新布局。把西半球放在安全战略的首要位置，与门罗主义并列，外界称其为“唐罗主义”，即牢牢控制美洲，不让别的大国插手。

报告按照地区设定目标，亚洲部分最长，主要针对中国：经济上限制贸易和科技出口，寻求贸易平衡，促使日、韩跟进并拉拢印度；在安全方面促使日、韩增加军费开支、加大“四方机制”（美日印澳）的压力，并明确用武力保证第一岛链的安全，阻止对手突破，其中也涉及对台介入的想法。总体来看，还是在调整打法：让盟友站到前排，由美国来确定方向和框架，盟友负责出强度和费用。

日本政治右转，防务话语强硬，“盟友更主动权”可能会被用作扩大防务的借口，引起人们的不安。韩国在半岛现实以及对美关系上都保持了谨慎的态度。印度一边被纳入四方机制，另一边关税和产业链上受到美国的压力，下一步配合的程度既要看华盛顿的谈判牌，也要看新德里战略自主的程度。和拜登时期一样，仍然在拉拢盟友、组建机制、施压中国，但是特朗普时期对日韩、尤其是对印度的关税并不轻饶，现在要求盟友更多承担，必须解决旧问题。

“划洋而治”并不是直线的一种表现。一方面要深入到西半球去，另一方面又在印太地区设下“门槛”和“警戒线”，点名第一岛链、加压四方机制、重塑经济链路。但是经济和安全是紧密相连的，航运、科技、资本、人才每天都在进行跨国流动，画线容易，保持线上稳定和互利却很难。

把移民提升到国家安全一级问题上来：国内重视边境管理、执法力量和社会承受能力，对外则影响对邻国的看法，重新塑造美、加、墨之间的关系。就篇幅而言，亚洲权重不变，依然双管齐下：美洲主场，印太前线；节奏要快，资源要算。美国想要少花钱多得利，盟友多出人多出钱，利益分配向着美国倾斜。问题在于盟友的意愿和承受力：日本扩军扩费，财政和民意能不能跟上；韩国在半岛紧张局势下是否会再加码；印度强调自主，配合美国在科技、贸易上的限制会达到何种程度，绝不是一句口号能决定的。

对我国来说，信号很明确：贸易、科技、产业链为主战场，第一岛链为关键点，四方机制为平台，威慑和拉拢并重。这套组合拳之前出现过，但是节奏和力度可能会有变化，重点在于具体的执行和节奏的把控。美洲要稳定，印太不能撤退，依靠盟友带动，经济为先，安全做后盾。在资源有限、国内分裂的情况下，这是“算账式”的策略。特朗普式的算账更加直接强硬，但是国际事务也影响着信誉、制度以及伙伴关系。

文件中提到“不强制推行不符合他国社会和历史的民主制度和价值观”，并不等于不施加压力，而是从公开的政治改造转向用贸易协定、产业链规则、出口管制等经济和技术标准来塑造他国的行为，这就是一种更“软”的硬实力。对亚太企业及个人最直接的影响有三点：市场准入更加困难、技术合作更加严格、安全问题更加突出。芯片许可、一条海上航线的风波、一个关税条目的变化，都会改变企业的数年计划，虽然影响不大，但是会不断累积。

从整体上看，美国并没有退回到西半球，而是重新排列了优先级：美洲优先，印太不放，欧洲、中东、非洲仍然在表内，但是开支、精力和话语都围绕着“美国利益最大化”。合作空间依然存在，但是博弈的激烈程度加大了，不确定性也更大。关税、驻军费以及具体的谈判还没有细节，需要看白宫和东京、首尔、新德里之间如何算清“钱和兵、科技和市场”的账，还要看国内政治以及国会拨款的情况，才能判断这套战略的执行情况。公众对于第一岛链的紧张、经济通道的压力加大、盟友关系的恶化等等生活中的小感觉，往往就是判断大趋势的开始。